En la iniciativa se destaca la intención del Gobierno de potenciar el sistema de capitalización individual, en manos de las AFP, en un país donde actualmente coexisten dos sistemas: uno privado y otro estatal. De acuerdo al proyecto, el objetivo es que la competencia por cotizantes entre ambos sistemas termine, y que se complementen. De este modo, si se llega a aprobar el proyecto, los colombianos que coticen por encima del sueldo mínimo estarán obligados a hacerlo en una AFP, a diferencia de lo que ocurre actualmente, cuando pueden optar entre ambos.
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