El principal cambio es la redefinición el objetivo de los “ingresos extraordinarios”. En el marco de la ley, según las modificaciones, el Gobierno podrá definir como extraordinario la totalidad de los ingresos por encima del precio base del barril de petróleo, que suele fijarse en un nivel muy bajo. Por consiguiente, el gobierno podrá gastar estos ingresos sin control, ya que solo los recurrentes entrarán dentro de los presupuestos.
Del mismo modo, los ingresos obtenidos provenientes de devaluaciones podrán ser desviados a los fondos paralelos que son discrecionales y no están bajo el control de la Asamblea Nacional.
Con la nueva ley, los ingresos variables procedentes de impuestos podrán permanecer como extraordinarios durante años, pues no hay definición ni límite del tiempo en el que se deben considerar como tales.
Este cambio puede estar relacionado con el hecho de que los debates sobre el presupuesto de 2012 comenzarán a principios de octubre, y por primera vez en cinco años, el presupuesto tendrá que ser aprobado por una Asamblea Nacional con una importante presencia de la oposición.
El gobierno de Chávez cada vez ha utilizado más estos fondos paralelos durante los últimos años, con el fondo de desarrollo Fonden como pieza central de la falta de transparencia.