En junio del año pasado el Gobierno aprobó la Ley 12/2022 de regulación para el impulso de los planes de pensiones de empleo. Posteriormente, en el mes de octubre se aprobó un reglamento por trámite de urgencia que regulaba la gobernanza y el nuevo régimen de comisiones que tendrán estos productos. En este punto, Manuel Ángel Álvarez Rodríguez, asesor en el Gabinete del ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, ha desvelado durante la IX Jornada de Securities Services, organizada por Cecabank, Expansión y con la colaboración de FundsPeople, cuál es el calendario del Gobierno para el primer semestre del año y qué contendrá el borrador del nuevo reglamento.
Según ha comentado, el objetivo del Ejecutivo es impulsar el segundo pilar del sistema de pensiones. En España solo uno de cada 10 empleados tiene un plan de pensiones de empleo, muy por debajo de otros países de nuestro entorno. En cuanto a volumen de activos bajo gestión de los fondos de pensiones en España, también está significativamente muy por debajo, al suponer el 3,2% sobre el PIB, por debajo del 35% de Irlanda o del 6,9% de Alemania.
Hasta ahora, "los planes de pensiones individuales han tenido un desarrollo razonablemente creciente pero, curiosamente, los planes de empleo han sufrido un estancamiento desde hace 15 años", ha dicho Álvarez Rodríguez. Para atajar este problema, se van a acometer reformas. Y es que la última vez que se había hecho una revisión de este reglamento fue en el año 2004.
El mes de abril, clave
Actualmente, el Gobierno trabaja en el nuevo borrador. El calendario previsto para la primera mitad del año es el siguiente: a partir de febrero pasaría a Audiencia Pública; posteriormente, a la Oficina de Coordinación y Calidad Normativa; y en torno al mes de abril, la Secretaría de Estado del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones elaboraría un informe. Según adelantan, el momento clave será en el mes de abril, con el envío al Consejo de Estado para su dictamen. Posteriormente, pasaría por la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios hasta llegar al Consejo de Ministros en torno al mes de julio.
"Las reformas que están en curso verán la luz pronto. Nuestro objetivo ha sido mejorar lo existente, este cambio evolutivo va a supone un refuerzo de los sistemas de planes de empleo, que cada vez tengan una base más ancha de trabajadores y una gestión más simplificada", ha asegurado en su ponencia.
Contenido del borrador
La revisión del borrador en la que trabaja el Gobierno toca muchos aspectos. En primer lugar revisará la tipología y régimen de las inversiones: se regularán las inversiones alternativas, de impacto o venture capital. "Tiene mucho sentido que los fondos de pensiones, que se pueden permitir invertir durante un plazo muy largo, puedan acometer este tipo de inversiones, que requieren mucho más tiempo de maduración", ha explicado el experto.
En segundo lugar, una nueva regulación de las comisiones, similar a los fondos de pensiones de empleo de promoción pública (FPEPP) y que facilita que los fondos de pensiones inviertan en Instituciones de Inversión Colectiva (IIC) de terceros. "Creíamos que es una mejora que los hará más competitivos. Se habilitará a que haya una futura categorización a la de los fondos de pensiones que ahora es muy simple", ha matizado.
Por otro lado, los Planes de empleo simplificados sectoriales, que según ha avanzado el experto "está en fase de ultimación y esperamos que comporte elementos interesantes para que los convenios colectivos vayan incorporando panes de pensiones". En cuanto al Ciclo de vida y multiadscripción, en opinión del Gobierno "es una opción que debe plantearse como cuasi obligada, con una gradualidad nueva y flexible y simplificando el procedimiento de inversión de las aportaciones y los ajustes periódicos".
"Hay que propiciar el ciclo de vida porque en términos de rentabilidad riesgo es muy interesante. Nuestro objetivo es generalizar estas carteras, aunque no es fácil dada la aversión al riesgo de los participes en España", ha admitido.
En formato borrador, el Gobierno están trabajando en una serie de aspectos básicos y otros de detalle en los FPEPP: que tengan en cuenta la inversión socialmente responsable, con una política de implicación y ejercicio de los derechos políticos de las acciones; una plataforma digital común con el detalle de las funcionalidades y disposición transitoria; en el régimen de incompatibilidades y conflictos de interés de los miembros de la Comisión de Control Especial; en los términos y excepciones de movilización de lo planes de empleo simplificados; en la remisión de las actas de las reuniones de la Comisión de Control Especial a la Comisión Promotora y de Seguimiento (CPyS); y en un informe que la Comisión de Control Especial deberá enviar a la CPyS con periodicidad trimestral sobre las actuaciones que haya realizado en el ejercicio de sus funciones, acompañado de la documentación utilizada al afecto.
