Análise das implicações do projeto de lei sobre o clima aprovado pelo presidente norte-americano, Joe Biden.
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A 16 de agosto, o presidente dos EUA, Joe Biden, assinou o seu projeto de lei climático e fiscal. Trata-se da lei de redução da inflação (Inflation Reduction Act ou IRA). Garante o apoio governamental às tecnologias verdes. “Pretende enfrentar a inflação através de políticas que reduzam o custo da energia, bem como o défice fiscal”, explica Marina Severinovsky, responsável de Sustentabilidade para a América do Norte na Schroders.
Espera-se que a Lei arrecade 737.000 milhões de dólares, dos quais 369.000 serão destinados a programas climáticos e energéticos nos próximos 10 anos. Serão concedidos créditos fiscais para a energia solar e eólica e serão introduzidos novos créditos fiscais para a energia nuclear, armazenamento de energia e hidrogénio. Estão também previstos créditos fiscais para a aquisição de veículos elétricos, o que irá favorecer as soluções de energia ecológica.
Energia eólica, solar e hidrogénio verde
Quanto à energia eólica, o crédito fiscal será aumentado de 15 dólares por MWh para 25 dólares e será aplicável a projetos iniciados até 2026. Para projetos solares, será introduzido um crédito fiscal de 25 dólares por MWh com 10 anos de vigência, algo particularmente notável já que se trata de um compromisso a longo prazo que é especialmente importante para a construção de projetos solares em grande escala. O crédito fiscal para o investimento em energia solar também será aumentado de 25 para 30%. Para a energia nuclear, serão alocados novos créditos fiscais que serão ativados quando os preços da eletricidade descerem abaixo de um limite específico.
O hidrogénio verde, o que é produzido por energia solar ou eólica, poderá competir com o hidrogénio cinzento (gerado por gás) em termos precisos graças ao crédito de três dólares/kg para uma produção com zero emissões de carbono. No hidrogénio com produção de carbono, há uma escala de subvenções gradual baseada no nível das emissões.
O armazenamento de energia irá receber um novo crédito fiscal para o investimento em armazenamento individual. Quem comprar veículos elétricos novos poderá receber 7.500 dólares em créditos fiscais, o que é um incentivo considerável.
Aumento dos investimentos em clima
Segundo Velislava Dimitrova e Cornelia Furse, gestoras da Fidelity International, todas estas medidas são uma boa notícia para os investidores em clima. “A legislação terá um efeito direto em vários dos nossos investimentos, como turbinas eólicas, painéis solares, transmissão de eletricidade, baterias e captura e armazenamento de carbono. O crescimento destas tecnologias também vai gerar um ciclo virtuoso que aumentará a escala e a atividade de I+D, dando lugar a soluções melhores e mais competitivas e promovendo a procura. Dito isto, a legislação possui alguns defeitos”, afirmam.
Para ambas as especialistas, a atenção às questões climáticas prestada pelo projeto de lei de Biden é significativa, mas insuficiente. “Globalmente, será preciso gastar 4,7 biliões de dólares por ano nos próximos 28 anos para cumprir os objetivos climáticos de 2050. Tendo em conta a atividade económica dos EUA, segundo a sua quota do PIB global, o país teria de investir pouco mais de mil milhões de dólares por ano para abordar adequadamente as alterações climáticas”. Isto implica que a despesa climática total (369.000 dólares) da lei, calculada numa base anual, é apenas uma fração da despesa necessária.
EUA é o maior produtor histórico de emissões
“Se seguirmos o princípio do Acordo de Paris de que os países mais ricos devem contribuir mais, uma vez que os seus meios financeiros são maiores e são responsáveis por emissões historicamente mais elevadas, os EUA têm que fazer mais. É claro que nem todas as despesas em questões climáticas têm de proceder de subvenções públicas; o setor privado também tem de cumprir a sua parte. No entanto, a escala do projeto de lei não será suficiente para cumprir os objetivos de 2050”, indicam.
A despesa dos EUA também está atrasada em relação à da China e da UE. De acordo com a Bloomberg NEF, no ano passado, a China gastou 297.000 milhões de dólares na transição energética e os estados-membros da UE um total de 155.000 milhões. O Acordo Ecológico norte-americano de dois mil milhões, aprovado em 2020, irá distribuir 30% do orçamento (612.000 milhões de dólares) durante o período 2021-2027 e não inclui investimentos e subvenções individuais dos estados-membros. “Os EUA precisam de fazer ainda mais, e acreditamos haver uma grande probabilidade de isso acontecer”, concluem.
